鎮街是佛山經濟社會發展的主戰場,是區、鎮、村三級聯動躍升的“腰部力量”,在推進“百千萬工程”中地位特殊、作用重要。
“推進‘百千萬工程’進展如何?”“有哪些問題需要解決?”“下一階段有什么工作計劃?”……去年11月以來,市委常委會會議分批聽取鎮街推進“百千萬工程”工作匯報,深入了解各鎮街在推進“百千萬工程”過程中的思路舉措以及工作進展,調動各方面積極性,齊心協力推進“百千萬工程”。
各鎮街堅持把“百千萬工程”作為頭號工程來抓,在目標引領、特色發展、扮靚環境、多元參與、強基固本等方面下功夫,形成比學趕超、創先爭優的生動局面,推動各項工作取得扎實成效。
目標引領 把“施工圖”變為“實景圖”
“百千萬工程”是廣東推動高質量發展的頭號工程。
佛山作為廣東經濟第三城,緊緊圍繞“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標,深入推進“百千萬工程”,聚力創建城鄉區域協調發展實驗區、示范市。
目標是行動的先導,創建“實驗區、示范市”要靠全市上下實實在在的行動。在市委常委會會議上,“放眼未來十年,每年都要有目標”被多次強調。
省委、省政府對實施“百千萬工程”已經指明了方向,畫好了“施工圖”。對佛山來說,就是要用行動說話,把“施工圖”變為“實景圖”。
從全市看,佛山立足區的經濟、鎮的特色、村的資源等優勢,提出了創建城鄉區域協調發展實驗區、示范市目標,進一步激發了區鎮村的動力活力,引導區鎮村向著共同的目標奮進。
鎮街是聯城帶村的重要節點,是統籌城鄉區域協調發展的重要載體。佛山的鎮域經濟發達,改革開放以來,形成了一大批特色鮮明的專業鎮。
位于順德區北滘鎮的海創大族機器人智造城。佛山市新聞傳媒中心記者王偉楠攝
目前,佛山的獅山、北滘GDP均超1000億元,桂城、祖廟、大良、荷城4個鎮街GDP均在700億元以上,全市30個鎮街GDP在100億元以上。做大做強鎮域經濟,佛山基礎好、潛力大。
市委、市政府圍繞推進鎮域經濟躍升,出臺支持建設“千億鎮街”推動高質量發展的意見,立足各鎮街發展基礎和要素稟賦,實施“沖高”“強中”“削低”計劃,帶動各鎮街堅持目標導向,向著更高發展能級躍升。
建設“千億鎮街”的動員令,重要目的是讓各級各部門、各鎮街統一思想認識,錨定高質量發展目標任務,進一步建強中心鎮、專業鎮、特色鎮,為建設城鄉區域協調發展實驗區、示范市提供有力支撐。
GDP在100億元以下的鎮街,100億元至500億元的鎮街,500億元至1000億元的鎮街,1000億元以上的鎮街,各個發展階段的鎮街如何謀發展?
市委常委會會議上,各鎮街主官亮目標、談舉措。大家的“打法”各有差異,但都緊盯目標任務,更加注重貫徹新發展理念,更加注重統籌質的有效提升和量的合理增長,一步一個腳印扎實推進“百千萬工程”。
特色發展 激活澎湃發展“鎮”能量
推進“百千萬工程”不在于一種模式,而在于因地制宜找準重點、放大優勢,堅持走差異化、特色化發展路子。
“百千萬工程”中的一項重點工作,就是要大抓產業發展,這與佛山制造業當家的現實和需求高度契合。
發展壯大鎮域經濟,各鎮街都表示,要始終把產業發展作為主攻方向,按照構建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯動產業格局的部署要求,做強優勢產業,做優特色產業,做大新興產業。
當前,佛山規上工業總產值突破3萬億元,北滘、獅山、荷城、樂平、里水、容桂、西南、張槎等8個鎮街規上工業總產值超千億元,杏壇、勒流、白坭等鎮街正在奮力沖刺“工業千億鎮街”。
如何在高基數上實現量質齊增?工業大鎮的共識是搶抓機遇、擁抱變革、積極創新,推動產業與科技互促雙強,加快發展新質生產力,形成更多經濟增長點。
以往說起北滘鎮,大家最先想到的是家電產業?,F在,工業機器人產業正在北滘鎮加速崛起。相關數據顯示,如今全國每20臺工業機器人,就有1臺是從北滘鎮的生產線上走下來。
緊扣產業集群化、數字化發展趨勢,北滘鎮完善機器人谷智造園“一核雙擎”產業體系,大力發展會展服務、電子商務等上下游配套產業,不斷拓展千億產業版圖。
位于南海區里水鎮的嶺南農業大觀園。佛山市新聞傳媒中心記者方智恒攝
近年來,里水鎮開展科創強驅動行動引領產業升級,科研投入不斷攀升。在此推動下,2023年全鎮新增高新技術企業140家,總數達647家,60個科創項目進駐一環數字科創產業帶。
當前,杏壇鎮有佛山綜合保稅區、順德新港和高新區等機遇疊加。為此,杏壇鎮提出要建設臨港經濟特色鎮,重點聚焦“前港、中產、后城”一體化建設,優化功能布局,激發鎮域經濟活力。
作為工業大鎮,丹灶鎮發力新能源和智能安全為代表的戰新產業集群,做強中國氫能產業之都核心區;倫教街道致力打造灣區珠寶時尚產業高地、智能裝備產業升級示范區、產城融合發展樣板;龍江鎮著力推動塑料建材、家具、食品等傳統產業轉型向優,推進高端裝備、新材料新能源等新興產業加速崛起。
位于西部、北部的高明、三水,各鎮街搶抓“西進計劃”“北向戰略”機遇,加快推進佛山臨空經濟區、佛北戰新產業園建設,以園區大發展積蓄產業大發展的強勁勢能,迎來跨越發展的重要窗口期。
比如,更合鎮、楊和鎮加快推動臨空指向型專精特新企業集聚布局;云東海街道、樂平鎮、大塘鎮以專業園區建設開辟醫藥健康、新材料產業新賽道;白坭鎮瞄準戰新產業招大引強,打造儲能專業強鎮。
除了發力工業發展,各鎮街還注重打好“特色牌”。
以萬畝稻田為載體,明城鎮深耕一產四個重點農業項目“接二連三”,積極創建國家農業產業強鎮;南山鎮錨定“山水風光特色鎮”定位,持續發力現代都市農業、大健康產業、生態文旅業;蘆苞鎮啟動三水漁世界蘆苞片區建設,打造省級現代漁業示范性農業公園。
在文旅商貿方面,石灣鎮街道加快推動美陶灣建設,在歷史文化傳承創新中擦亮城市文化品牌;西樵鎮充分發揮文旅資源優勢,加強龍頭項目建設運營,推動文旅消費提質升級;樂從鎮做活做旺佛山新城,推動商貿物流行業提質升級;陳村鎮立足“廣州南站下一站”區位,構建廣佛同城文旅新標桿。
百里芳華串珠成鏈、都市農業拔節生長、文旅融合煥新出彩……“百千萬工程”里藏著的致富密碼、發展良機,各具特色的“鎮”能量被進一步激發。
扮靚環境 讓“內涵”和“顏值”雙提升
推進鎮域高質量發展,不僅要產業強,還要環境美,打造“內外兼修”的美麗圩鎮。
在南海區聚元南路邊,原本在綠化帶上的綠色鐵網已被拆除,佛平三路和佛平五路主干道,原來道路中央用來間隔的鐵網也被一一拆除,城市環境得到美化,還為市民提供了暢通、安全、舒適的路域環境。
桂城街道著力破除城市管理“屏障”,清拆各類彩鋼板圍擋、沖孔網、鐵絲網等,消除“隨意圍擋、圍而不動、圍而不管、圍而不美”等亂象,不斷提升圍擋整治實效。
位于順德區均安鎮的南沙大橋橋下東海綠島潮玩SPACE,是順德區單個改造面積最大、首個以“潮玩”為主題的橋下空間。佛山市新聞傳媒中心記者梁家豪攝
橋上車水馬龍,橋下別有洞天。位于均安鎮南沙大橋橋下的東海綠島潮玩SPACE,是順德區單個改造面積最大、首個以“潮玩”為主題的橋下空間,充分結合當地自然環境與歷史人文特色,激活橋下空間的使用價值。
近兩年,均安鎮探索“以用促管”的城市管理新路徑,累計投入約3000萬元,完成了8處橋下空間的改造提升,建成體育公園、非遺文化公園等富有特色且功能多元的城市公共空間,有效賦能區域發展。
佛山各鎮街還深入學習浙江推進“千萬工程”經驗,扎實做好農村廁所、生活污水和垃圾治理“三大革命”以及田間窩棚整治、農房風貌提升、補強基礎設施建設短板等重點工作,為鄉村發展、鄉愁寄托提供優美的環境支撐。
在明城鎮東門圩1475街區,一幢粉色外墻的古樸建筑引人注目。該建筑最大限度保留數十年前老旅館原有結構和外觀,采用“小規模、漸進式”的微更新手法,打造成東門圩首座酒店公寓,于近期投入使用。
去年以來,明城鎮以省級美麗圩鎮示范樣板創建為目標,在城市設計、項目打造、工程建設等領域植入歷史文化元素,加強建筑風貌管控,統籌鎮村連線成片建設,打造一批辨識度高、別具特色的網紅打卡點。
位于高明區荷城街道的西安河碧道。佛山市新聞傳媒中心記者洪海攝
綠水青山就是金山銀山,現在這句話在高明西安河的蝶變中,得到生動的詮釋。
作為荷城街道落實“百千萬工程”的重要一環,西安河正在全面開展水環境整治,打造美麗河道。
過去,由于西安河流域沿線渠網多年運行,渠道出現不同程度淤塞,對行洪灌溉產生不利影響。為此,荷城街道重點開展西安河兩岸水環境整治,包括畫廊碧道建設工程、清疏整治工程、沿線“四亂”專項整治等。
今年,荷城街道將繼續加大力度修復水生態,打造美麗岸線,投入2.3億元實施西安河流域水系、大南渠、十字涌等水環境整治提升工程。
佛山各鎮街正以刀刃向內的決心,直面鎮村環境痛點難點,用繡花功夫全力抓好“城市品質提升十件實事”,推動城鄉面貌增顏提質。
多元參與 凝聚齊抓共促強大合力
粉刷一新的奶白色墻面,靈動綠植點綴中式風格濃郁的建筑,詮釋著自然與建筑的和諧統一……經過均安人歐陽佩欣的改造,原本陳舊的祖屋,翻新成為田園詩歌般美好的“垌古雅舍”,為山水均安美麗鄉村建設增綠添美。
跟隨順德區掀起的“自建房向美而行”行動,以歐陽佩欣為代表的許多均安年輕人,主動參與到自建房外立面改造工作中,用自己的力量助推家鄉面貌蝶變。
為了科學引導更多自建房開展外立面改造,均安鎮依托鎮委黨校面向鎮機關和村(社區)干部以及鎮內建筑企業負責人,開設建筑美學和公共空間提升專題講座,將建筑美學的思想理念傳遞到基層群眾,讓建設美麗圩鎮“人人知曉、人人自建、人人共享”。
涓涓細流匯涌泉,粒粒細沙聚成塔?!鞍偾f工程”是系統工程,涉及的工作點多面廣,社會各界力量的廣泛參與,讓各項工作提速增效。
龍年首個工作日,佛山啟動“綠美佛山1人1天1元”慈善基金行動,鼓勵人人參與、人人共建,有一分力、發一分光,共同營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的美麗幸福人居環境。
位于南海區九江鎮的源林西江濕地公園。佛山市新聞傳媒中心記者符詩賀攝
一批批鄉賢、企業家積極響應,投身綠美佛山建設。九江鎮鄉賢關杰初,無償幫助27個村改造提升主干道重點路段,以企業名義捐建“源林西江濕地公園”,并創設“一元愛心捐”項目,帶動超1280萬人次愛心接力,募集資金達3023萬元,其個人多年捐贈及認捐的慈善公益項目超5億元。
發動社會力量參與“百千萬工程”已經在許多具體工作中得到體現。當前,佛山正推進城市家具統一設計、美化工作,不斷提升城市面貌、城市品質。
大瀝鎮等鎮街積極響應,充分發動轄區協會、鋁材企業參與到城市家具提升工作中,發揮產業優勢和企業力量,政企共建打造公共空間新樣本。
如今,各鎮街都已經形成強烈共識,推進“百千萬工程”,需要廣泛動員企業、鄉賢、群眾等社會力量參與,健全黨政主導、企業參與、市場運作、社會資助、人人盡力的多方協同機制,形成齊抓共促的強大合力。
強基固本 建強基層黨組織帶頭人隊伍
在推進“百千萬工程”工作中,佛山把強基固本擺在突出位置,一體推進落實南粵黨員鑄魂、先鋒、提質三大工程,切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展動能、治理效能。
日前,佛山已在20個重點村選派駐村第一書記,在30個推進新型農村集體經濟高質量發展試點村選派職業經理人(團隊),強化村居建設的組織保障、人才保障。
此次選派的駐村第一書記、職業經理人都是精挑細選、優中選優。20名駐村第一書記中,有13名為市管干部、7名為區管干部,其中9人具備擔任鎮街主官工作經歷。選派的53名農村職業經理人則是來自國資系統、懂經營善管理的高素質專業人才。
位于禪城區南莊鎮的紫南村。佛山市新聞傳媒中心記者符詩賀攝
“紫南村有很好的資源優勢,需要解決的是激活大家的思維,創新商業運營模式做文旅?!鞭r村職業經理人朱莉說,兩年前她和村黨委從規劃項目、招聘人員、制定景區制度等方面著手,從無到有搭建起紫南文旅的“內核”。
在朱莉的帶領下,南莊鎮紫南村不斷優化景區建設和旅游集散服務體系,打造出紫南第一屆國潮風情旅游節等一系列爆款活動,文旅產業得到快速發展,成為佛山首個全域成功創建4A級景區的村莊。
一只“領頭雁”,帶動一群人。佛山全員輪訓黨支部書記,全面提升“頭雁”的領航力。同時,廣泛開展“一支部一榜單”,組建黨員突擊隊9600余支,推進1.9萬多個“揭榜掛帥”項目。
為推動群眾工作下沉支部,佛山各區各鎮街完善“一核多元、簡約高效”的黨建引領基層治理體系,發揮全科網格在社會治理中的抓早抓小作用,建成6602個網格黨支部,實現104萬件網格事件處置率99.93%……
“百千萬工程”實施以來,各鎮街及下屬村(社區)黨組織負責人,帶領大家競標爭先、比學趕超,辦成一件件實事。在全市高質量發展大會上,8個鎮街、20個村居獲授“百千萬工程”工作先進鎮街、先進村居。
文/佛山市新聞傳媒中心記者吳家鍵、劉偉
編輯/黃昭賢