改革先鋒佛山，再次挺立時代潮頭。

近日，省委全面深化改革委員會召開會議，研究了佛山市建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區的請示事項。佛山市委常委會第一時間傳達學習省委全面深化改革委員會會議精神，研究部署實驗區建設工作。

建設省級實驗區，佛山又迎來了一次具有里程碑意義的重大發展機遇。

將時間拉回到2023年2月，省委主要領導到佛山調研，勉勵佛山切實擔負起經濟大市的職責使命，勇挑大梁，奮勇爭先，拿出硬招實招，進一步鞏固發展優勢，激發增長潛能，努力在高質量發展上干出業績、闖出新路。加快構建城鄉區域協調發展新格局，努力在促進鄉村振興、推動城鄉融合上走在前列、作出示范。

一年后，佛山被賦予建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區的使命。由此可見，省委對佛山高質量發展的要求和期待一脈相承、一以貫之。

厚望如山，重任在肩。佛山如何在城鄉區域協調發展上為廣東闖出一條新路子？

建設實驗區，使命為何賦予佛山？

禪城區紫南村入選全省“百千萬工程”首批典型村。/佛山市新聞傳媒中心記者符詩賀攝

黨的二十大把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，對城鄉融合發展、區域協調發展作出戰略部署，著力推動共同富裕，加快實現中國式現代化。

城鄉區域發展不平衡是廣東的基本省情，也是全省高質量發展的最大短板。當前，全省上下正深入實施“百千萬工程”，全力推動城鄉區域協調發展。

在各地市都以“頭號力度”推進“頭號工程”之際，佛山建設省級改革創新實驗區的使命，為全省城鄉區域協調發展探新路。這背后有著重要考量——

第一，佛山有改革基因。

從古至今，改革都是刻在佛山人骨子里的基因?！案绎嬵^啖湯，敢為先行者”，是許多人對佛山的第一印象。

改革開放40多年來，佛山大膽闖、大膽試、自主改，為全省乃至全國探索了許多可復制可推廣的改革發展經驗，成為改革標兵、開路先鋒。

從近年來看，省委賦予了佛山許多重大改革使命。無論是南海區建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，順德區建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區，還是三水區建設廣東省鄉村振興綜合改革試點，都是佛山在積極為廣東發展探路、開路。

此次省委又將建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區的重任交予佛山，既是對佛山這些年改革成效的充分肯定，也是對佛山的高度信任，寄望佛山在城鄉區域協調發展、高質量發展上繼續探索新經驗，闖出一條新路子。

三龍灣南海片區。/佛山市新聞傳媒中心記者劉浩斌攝

第二，佛山有基礎條件。

經過這些年打拼，佛山躋身全國萬億GDP城市行列，并成為廣東省首個規上工業總產值突破3萬億元的地級市，晉級“中國工業第四城”，為進一步改革創新發展打下了堅實的基礎。

目前，佛山5個區GDP都超過1000億元，全部上榜全國綜合實力百強區；32個鎮（街）中有30個GDP超過100億元，村（居）平均集體經濟收入4751萬元，城鄉居民收入比為1.66，這在全國都不多見。

與省內其他城市相比，佛山的發展協調性、平衡性比較好，具備建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區的基礎、條件和能力。

第三，佛山有樣本價值。

佛山地處珠江三角洲腹地，是觀察這個區域城市發展的一扇重要窗口?？梢哉f，佛山代表了珠三角工業城市的形態。早些年，順德就成為社會學家研究“珠江模式”的典型樣本。

佛山的工業經濟很發達，但城鄉二元結構等問題同樣較為突出，成為制約高質量發展的瓶頸。如果佛山能夠率先破題，必將為其他城市提供很多好經驗、好做法。

位于杏壇鎮的順德新港一派繁忙景象。/佛山市新聞傳媒中心記者周焯杰攝

村級工業園改造，是攻堅城鄉區域協調發展的重要突破口。佛山曾在全省打響村級工業園改造“第一槍”。如果佛山能夠持之以恒把這場攻堅戰打好打贏，必將為全省老舊工業園區改造立起一個標桿。

從這些層面來看，佛山建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區，具有很強的實驗價值、樣本意義，將為全省提供可學可鑒的“佛山經驗”。

總而言之，城鄉區域協調發展，既是佛山的短板和弱項所在，也是潛力和空間所在。省委把建設實驗區的重任交給佛山，就是希望佛山能夠走在前列、作出示范。

建設實驗區，用意何在機遇何在？

佛山是經濟大市，GDP占了全省近10%，常年穩坐“廣東經濟第三城”。

跳出廣東看全國，佛山還有另外一個重要身份——全國地級市經濟總量第三城。

“大塊頭”要有大擔當、展現大作為。

佛山被委以建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區的重任，既是佛山的重大使命，也是“經濟大市真正挑起大梁”的應有之義，充分體現廣東對佛山寄予更高期待。

從全局謀劃一域，以一域帶動全局。佛山的城鄉區域協調發展起來了，將對全省城鄉區域協調發展發揮重要牽引帶動作用。這正是廣東再度賦予佛山建設省級實驗區重任的用意所在。

位于高明區滄江工業園的一汽解放南方新能源基地項目。/佛山市新聞傳媒中心記者洪海攝

從另一個角度看，建設省級實驗區，也是佛山的重大機遇，將為佛山改革創新提供更多有利條件、創造更大探索空間，進一步激發改革“化學效應”“乘數效應”。

當前，佛山還面臨著部分村級工業園老舊低效、公共資源配置失衡、城鄉二元結構等問題。唯有思想破冰、改革創新，打破一切阻礙高質量發展的條條框框、瓶瓶罐罐，方能闖出一片新天地。

可以預見，隨著實驗區落地建設，必將提振佛山全市上下干事創業精氣神，激勵干部群眾以更大力度推進“百千萬工程”，在城鄉統籌、區域合作、城市功能優化布局等方面大展拳腳。

人們常說，佛山既不是省會，也不是特區，既不靠海，也不沿邊。就是這樣一個普通地級市，為什么能夠在改革發展中屢創奇跡？

一個重要原因是，一直以來，佛山都主動給自己“壓擔子”，積極爭取建設實驗區、建設試點城市等使命任務。

佛山就是這樣敢闖敢試，希望借助實驗區建設東風，在多領域多角度開展探索實踐，當好改革標兵、開路先鋒。

而建設實驗區與建設試點不同，前者是一道更具開放性、探索性、創新性的命題，更加考驗城市主政者的智慧和擔當。

換言之，建設實驗區沒有前路可循、沒有經驗可鑒，就是要“摸著石頭過河”，靠膽識和本領蹚出一條新路子。

佛山云東海醫藥健康產業園內，多個項目正加快建設。圖為廣東醫谷·云東海生命科學園項目。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝

現在，佛山就承擔起這樣的使命，為全省城鄉區域協調發展探索改革創新經驗。

回望佛山這些年發展，其在推動城鄉區域協調發展上早有探路之舉。

2019年以來，南海區舉全區之力創建廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，為全省城鄉融合發展探索新模式。

2021年以來，佛山不斷深化南海結對三水、順德結對高明緊密協作機制，這是佛山首次以建立結對協作機制方式推動跨區域合作。

近兩年，佛山又創新性推進北向戰略和西進計劃，這既是打造高質量發展新增長極的戰略之舉，也是解決“五區綜合征”的兩劑良方。

這些都是此前佛山圍繞爭創城鄉區域協調發展示范市作出的探索實踐，取得了良好成效。

如今，從爭創示范市到建設實驗區，佛山肩上的擔子更重了。佛山能否乘勢而上，推動城鄉區域協調發展向更高水平更高質量邁進，值得期待。

建設實驗區，佛山如何擔當作為？

建設改革創新實驗區，是選定一定區域范圍，聚焦若干發展痛點難點堵點，實施一系列重大體制機制創新，為全省相關領域發展探索改革經驗的重要模式。

此前，省委批復了佛山市順德區、廣州開發區、深圳市、佛山市南海區、東莞市、中山市等6個改革創新實驗區。此次佛山獲批后，將成為全省唯一一個以城鄉區域協調發展為主題的省級實驗區。

肩負全新使命，佛山應當如何高質量建好實驗區，不辜負省委的厚望與重托？

關鍵一招，就是要聚焦“百千萬工程”，在城鄉區域協調發展上率先破題成勢。

建設實驗區的著力點在哪里？省委給佛山劃出了兩個重點，一個是新型工業化，另一個是新型城鎮化，以此為突破口探索市域推進現代化建設的有效路徑。

對于制造業大市佛山而言，推進新型工業化，就是要在傳統產業升級、新興產業培育、未來產業布局上“三箭齊發”，推動產業與科技融合聚變、互促雙強，加快發展形成新質生產力。

如何做實北向戰略和西進計劃，推動佛北戰新產業園、“雙十園區”全面成勢見效，加快構建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯動產業格局，是佛山下一步要答好的考卷。

在這些年的探索中，佛山找到了一條促進城鄉區域協調發展的有效路徑，就是升級改造老舊工業園區。這事關佛山高質量發展全局，事關“百千萬工程”實施，事關產業布局優化，事關城市品質提升。當下，佛山需要以更大力度打好打贏新一輪老舊工業園區改造升級攻堅戰，為高質量發展創造優質新空間。

對于推進新型城鎮化，佛山的一個重要抓手是實施強區促鎮帶村行動。當務之急，就是要打造更多“千億鎮街”“億元村居”，帶動佛山實現整體躍升、協調發展。

……

圍繞構建城鄉區域協調發展新格局，佛山還有很多可以施展拳腳、探索實踐的空間。

期待“闖將”佛山牢牢把握實驗區建設機遇，繼續發揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，在城鄉區域協調發展上闖出一條新路子，為全省提供更多可復制可推廣的經驗，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出更大貢獻。

文/佛山市新聞傳媒中心記者梁建榮

編輯/王琦玥