走進順德區樂從鎮大墩村這一網紅打卡地，一片翠綠的草坪上，利用集裝箱改建的人大代表聯絡站就像一座“玻璃屋”。屋外小橋流水、綠樹成蔭，屋內時尚大氣，“連心橋”“回音壁”等特色設計惹人駐足。每月，大墩村代表聯絡站都會開展代表接待群眾、代表議事等活動，成為人大代表履職的重要平臺。
黨的二十大報告提出，發展全過程人民民主，保障人民當家作主。人大代表聯絡站就是踐行全過程人民民主、完善民主民意表達的重要平臺和載體。建好管好用好代表聯絡站，既是貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、落實黨中央關于人大制度建設和人大工作重大決策部署的具體實踐，也是推進社會治理現代化的現實需要，更是佛山提升代表工作實效、強化代表主體作用的有效途徑。
去年8月，佛山啟動全市人大代表聯絡站標準化、規范化、常態化“三化”建設提檔升級。一年來，全市各級人大高質量推進代表聯絡站建管用工作，以“代表聯絡站+”模式創新拓展代表聯絡站的內涵和活動空間，持續豐富和發展全過程人民民主在佛山的生動實踐。近期，記者深入佛山五區多個人大代表聯絡站，聆聽親歷者切身體會，親眼見證代表聯絡站升級變化，感受“三化”建設提檔升級背后的深刻含義。
7月11日為全市“人大代表活動日”，12名各級人大代表走進高明區荷城街道中山社區人大代表聯絡站開展代表進站活動。 /市人大常委會辦公室供圖
奮進8年再出發
打造新時代人大代表聯絡站“升級版”
人大代表聯絡站“三化”建設提檔升級，是佛山人大代表聯絡站建設到一定階段時，踐行全過程人民民主時代價值的必然選擇，也是打造新時代人大代表聯絡站“升級版”的現實所需。
2013年，在市委的堅強領導下，佛山市、區、鎮（街）人大就緊緊圍繞全國、省人大常委會的部署要求，大力推進人大代表聯絡站建設，努力將人大代表聯絡站打造成為代表學習之家、履職之所、服務之地。經過8年多的持續努力，到2022年6月，佛山全市共創建人大代表聯絡站553個、人大代表聯絡點289個，基本上實現了兩個“全覆蓋”：即鎮（街）、村（居）建站全覆蓋、五級人大代表進站聯系群眾全覆蓋，達到了有場地、有人員、有制度、有活動、有經費、有設備的“六有”標準，并形成了“民生微實事立辦制”“瀝城心聲”等特色品牌。
隨著民主法治建設的深入發展，以及代表聯絡站活動的經常性開展，近年來，我市代表聯絡站發展不平衡、功能定位不清晰等問題日益突出。加上受疫情影響，群眾進站呈現“年老的多、年輕的少，反映個性問題多、共性問題少”情況，代表進站頻率也受駐站代表少等因素制約，聯絡站工作成效有待進一步提升。
市委書記鄭軻以人大代表身份進站開展“更好發揮人大代表作用”主題活動時，明確提出要更好發揮人大代表聯絡站作用，進一步密切代表和群眾的聯系，積極主動回應群眾關切，及時解決群眾訴求，不斷實現人民對美好生活的向往。
黨委有部署，人大有行動。2022年6月，市人大常委會主任胡鈦帶領專題調研組，深入全市五區開展我市人大代表聯絡站“三化”建設情況的專題調研。調研組馬不停蹄，實地察看了5個區15個鎮（街）共26個人大代表聯絡站“三化”建設情況，先后組織召開了11場調研座談會，并與各區人大常委會、相關鎮（街）人大、聯絡站負責人、進站代表、聯絡員進行深入座談交流。
調研中，胡鈦反復強調，要進一步明確代表聯絡站的功能定位，強化代表與群眾、代表與代表、代表與政府部門的聯絡，切實把代表聯絡站打造成為人大代表密切聯系人民群眾的“民意窗”“連心橋”、人民代表大會制度的“宣傳站”、學習交流的“大課堂”和代表履職行權的“監督崗”，不斷豐富和發展全過程人民民主在佛山的實踐特色和時代特色。
經過深入的摸底調研、研究分析、聽取意見建議和求思求變，兩個月后，市人大常委會專門召開全市人大代表聯絡站“三化”建設經驗交流會，總結經驗，謀劃未來，從全市角度對代表聯絡站“三化”建設進行具體部署安排，從此拉開了全市人大代表聯絡站“三化”建設提檔升級的大幕。
交流會后，市人大常委會印發新修訂的《佛山市人大代表聯絡站工作辦法》《佛山市人大代表聯絡站設置指引》。前者進一步明確了代表聯絡站的組織機構、工作職責、活動方式等內容；后者則對代表聯絡站的選址原則、上墻資料、臺賬資料、硬件配置等進行了細化和規定。
鼓聲擂動，策馬揚鞭。全市五區人大紛紛制定推進人大代表聯絡站“三化”建設的工作方案，通過調研指導、經驗交流、樹立典型、示范引領等方式方法，扎實推進人大代表聯絡站迭代升級，一場事關代表聯絡站優化提升的重大變革按下了啟動鍵。
4月21日，區、鎮人大代表到南海區九江鎮人大代表中心聯絡站駐站接待群眾。/九江鎮人大辦供圖
全面整合優化提升
代表聯絡站“建管用”提質增效
新建的南海區九江鎮代表中心聯絡站面積200多平方米，站內設置了議事廳、接訪室、辦公室、培訓室、大講堂等功能場所，四處煥然一新。
錨準“標準化建站、規范化管理、常態化運行”三個目標，2022年，佛山各區、各鎮（街）人大自覺把代表聯絡站“三化”建設工作納入重要議事日程，結合工作實際和人民群眾需求，綜合考慮屬地人口、代表分布等因素，優化調整站點布局和規范設置工作。對于建設標準低、進站代表少、工作力量薄弱的代表聯絡站，給予撤銷或合并；對于站點選址不合理、群眾上門不方便的，充分考慮便民性，重新選址新建，從而有效實現代表聯絡站數量上精簡、質量上提升。
目前，全市代表聯絡站、點從2022年的800多個調整優化為383個，數量縮減超過50%，其中禪城區、南海區、順德區均撤并100個以上。此外，大部分鎮（街）將原有的代表聯絡點，調整為在聯絡站覆蓋的村（居）設聯絡點，讓觸角繼續深入基層、深入一線。
“代表聯絡站數量減少，并不單單是‘減肥、消腫’，而是為了‘強身健體’，更有利于組織代表開展活動，豐富聯絡站工作內容?！笔腥舜蟪Ｎ瘯x聯工委主任鄭偉雄說。
事實也的確如此。經過整合、優化、提升，全市32個代表中心聯絡站至少編入代表11名，其他代表聯絡站至少編入代表8名，相比原本有的站僅有2~3名代表，有效確保了代表聯絡站代表力量更為集中，活動開展更加有保障，有力推動代表聯絡站常態化開展工作。
與此同時，按照《佛山市人大代表聯絡站工作辦法》《佛山市人大代表聯絡站設置指引》以及各區人大的工作要求，各代表聯絡站不斷健全完善工作職責、工作流程、意見處理等各項工作制度，規范場所布置，有效提升了規范化管理水平。
一年來，佛山各人大代表聯絡站建設更優化，活動開展更豐富，聯系群眾更密切，作用發揮更明顯，“建管用”工作全面提質增效。今年6月底，市人大常委會舉辦了2023年佛山市人大代表聯絡站工作人員培訓班，持續增強代表聯絡站工作和建設的內生動力。
“綠道在紅綠燈口安裝了反光柱，讓本來就不寬闊的路口收窄，能不能取消？”“不少止車石成了‘絆腳石’，能不能個性化設置？”在今年佛山市“更好發揮人大代表作用”主題活動“人大代表活動日”期間，幾名居民來到高明區荷城街道中山社區人大代表聯絡站，與12名進站代表談起近期騎行時遭遇的“煩心事兒”。
據中山社區黨委書記、居委會主任黃日文介紹，截至今年6月，該站及轄區2個聯絡點共開展代表進站活動16次，參與代表45人次，接待群眾10人次，實現“每月有代表進站、每季度一次調研活動”。
代表中心聯絡站是全市聯絡站的示范標桿。市人大常委會著力做大做強代表中心聯絡站，探索推行“站辦一體化”，即由鎮（街）人大辦負責中心聯絡站的日常管理和活動組織，統籌、指導、協調全鎮（街）聯絡站開展工作，或將代表中心聯絡站搬遷至黨群服務中心，將代表聯系群眾工作與社區服務工作相融合，推動共建共享、互相促進。
去年以來，禪城區祖廟街道中心聯絡站組織駐站代表深入內街小巷收集社情民意、撰寫意見建議，并有計劃地組織政府相關部門負責人進站，與代表一起接待群眾、解決訴求，推動解決了塔坡社區內街內巷機動車違停、市第九小學新校區建設出入口與蘭臺里小區道路擁堵等群眾關心的“急難愁盼”問題，將群眾的呼聲變成掌聲、笑聲、喝彩聲。
塔坡社區黨委書記、居委會主任譚翠嬋兼任聯絡站站長，她說，一年來人大代表聯絡站“三化”建設提檔升級，讓她切身感受該站實現了三個轉變：“一是從單一中心聯絡站到1個中心聯絡站+7個聯絡點，以點帶面全覆蓋的轉變；二是代表服務由被動到主動的轉變；三是居民群眾對聯絡站的認知從懵懂到清晰的轉變?！?/p>
7月11日，南海區獅山鎮人大代表中心聯絡站聯同羅湖片區聯絡站，在獅山鎮人大主題公園連心廊旁設點聯系群眾。/獅山鎮人大辦供圖
探索“代表聯絡站+”模式
履職小平臺釋放發展大能量
人大代表聯絡站建起來是基礎，用起來才是關鍵。
在“三化”建設提檔升級過程中，各區、鎮（街）人大在完成省人大、市人大“規定動作”基礎上，因地制宜，積極探索創新具有地方特色的“自選動作”，努力在形成特色上下功夫，以更多模式豐富拓展代表聯絡站的內涵和活動空間，以更高水平、更大力度，讓代表聯絡站釋放大能量、發揮大作用，激活了代表聯絡站服務佛山高質量發展、推進民生福祉的一池春水。
在南風古灶游客服務中心3樓，陶瓷行業人大代表聯絡站坐落于此。駐站的13名人大代表涵蓋陶藝設計、文化傳播等領域，站點輻射美陶灣文化創意產業集聚區的所有企事業單位。成立以來，聯絡站組織形成了《關于制定美陶灣文化創意產業集聚區產業發展規劃的建議》等4件建議，為美陶灣文化創意產業集聚區發展貢獻代表力量。
禪城區人大常委會副主任植偉生介紹，聚焦佛山“雙十園區”建設以及區內重點支柱行業，禪城區探索設立4個專業代表聯絡站，為代表“唱戲搭臺”。編入代表一般都具有相應專業、工作經歷或者長期關注行業、熟悉行業的背景，希望更高質量服務好經濟社會發展。
南海區積極把中心聯絡站打造成學習園地，開展代表講堂，發揮代表的專業能力，為人民群眾講解知識、解答疑問，以全新的形式密切代表和群眾的聯系。如，九江鎮人大代表中心聯絡站組織區社保局、農業銀行的代表為企業、群眾講解最新社?；菝裾?，丹灶鎮人大代表中心聯絡站舉行專業代表小組活動，組織丹灶派出所、南海農商銀行的代表舉辦反詐知識教育講座等。
順德區則組織動員各聯絡站開展“六個一”活動，不斷規范完善進站工作。即每年進站代表至少開展接待一次選民、參加一次民生實事項目督辦、參加一次政治理論學習、參加一次業務知識培訓、結對幫扶一名困難群眾、報告一次履職情況。一件件重點建議、一樁樁民生實事、一次次履職調研，精準對接群眾“急難愁盼”，察民意、紓民困、助發展。
針對群眾主動反映意見偏少、民意集中度不夠等情況，一年來，各級人大還積極探索社區議事會、聯絡站論壇、民生“微實事”立辦制等方式方法，堅持以代表聯絡站為重要載體，組織開展各種專題的常態化活動，讓人大代表動起來，代表陣地活起來，人大工作實起來。
自去年推廣社區議事會工作以來，南海區共有64個人大代表聯絡站開展了147場社區議事會，推動77個問題得以解決。
人大代表聯絡站“三化”建設工作只有進行時，沒有完成時。
今年6月，市人大常委會再度組成專題調研組開展代表聯絡站“三化”建設“回頭看”，深入全市五區、相關鎮（街）、村（社區）開展實地調研，市人大常委會主任會議專門聽取相關情況匯報。市人大常委會黨組副書記、副主任劉珊強調，接下來全市人大代表聯絡站建設要繼續在“代表聯絡站+”上創出特色品牌，把聯絡站與聯系群眾、代表小組活動、代表約見、基層立法聯系點、法律服務等結合起來，推進代表聯絡站“三化”建設工作再上新臺階。
文丨佛山市新聞傳媒中心記者黃碧云 通訊員佛任宣
編輯丨周師伢
