“佛山人，牙齒當金使?！边@句寓意佛山誠信文化的俗語，當下有了全新詮釋。

在南莊鎮南莊村的“信用超市”里，村民羅先生用參與環境整治攢下的120分兌換了一袋大米和兩桶食用油。這一幕，是佛山市禪城區“知了信用”體系撬動基層治理現代化的生動縮影。

作為全省首個將信用理念系統引入社會治理的實踐，禪城區“知了信用”以“標準化+智慧化+共治化”為核心，探索出一條低成本、高效能的基層治理新路徑。該案例成功入選2024年度佛山市十大改革創新典型案例，也獲省發改委列為“信用建設助推社會治理現代化”的省級試點項目。

納入“知了信用”治理模式后，南莊村的環境越來越好。

“知了”即蟬，與“禪”諧音，同時“知了”有公開和全然了解的寓意，與打造社會信用體系的公平公開公正內涵一致?！爸诵庞谩蓖ㄟ^黨建引領，構建“信用”理念與方法的實踐創新，把制度優勢轉化為治理效能，以增進各主體在社會活動中遵守法規和道德規范、履行合約、兌現承諾的行為能力。

“小積分”撬動基層“大治理”

走進崇文南莊積分超市，貨架上擺放著各種各樣的生活用品，村民在這里購買生活用品不僅更便宜，甚至可以不用花錢，只需用積分就可以兌換。

“參與村務管理、集體活動、志愿服務等行為都能獲得積分，讓自己參與基層治理有獲得感。積分還可以在積分超市換取想要的商品，非常便民?！贝迕窳_先生說。

鄉村治理有效是實現鄉村振興的重要保障。近年來，南莊村黨委依托智慧化社會治理改革，促進信用建設與社會治理現代化融合，運用禪城區“知了信用”體系推動自然人信用生態建設，著力增強村民“重信、知信、守信、用信”意識。

南莊村黨委委員羅金錫介紹，通過“組織領導—匯集記錄—依據賦分—評審公示—獎懲運用”的流程，將農村治理的各項事務進行指標量化，對村民的各項行為進行正面或負面的評價賦分，同時建立了失信修復機制和一票否決制。

過去，南莊村里的環境靠保潔隊天天追著掃，處于被動、低效的狀態?，F在，村委將“知了信用”治理模式納入“村規民約”，制定信用評價標準；村委、群眾等多方主體按標準進行評價；對遵守村規民約、積極參與村務管理的行為，予以獎勵；對發生違反村規民約的，予以提醒整改。

“通過建立積分兌換正向激勵機制，可以帶動村民管好自己的房屋、農地、租賃廠房等。村民可憑積分前來超市兌換物品?！绷_金錫表示，積分超市把基層治理從“任務命令”轉為“激勵引導”，大大激發村民參與基層治理的內生動力，引導村民從“要我參與”變為“我要參與”，用積分“兌”出基層治理新面貌。

以信用立治 促社會共治

近年來，禪城區聚焦基層權少責重、協同不足等矛盾，企業頻繁被檢、政策不清等困擾，群眾渠道不通、參與意愿弱等痛點問題，勇做智慧化社會治理“先行者”，成立全省首個實體化專職部門，實現社會治理從“接訴即辦、高效處理”1.0 階段到“以一案促一治”2.0階段的躍升。在此基礎上，以信用為發力點深化改革創新，構建“知了信用”體系，推動社會治理邁向“鑄信立治”的3.0階段。

“今年我們內部管理規范了很多，多虧了‘知了信用’?！边@是一名游泳場所負責人向禪城區智慧社會治理中心吐露的心聲。以往每逢暑假，游泳池的安全、衛生備受關注，12345熱線也接到較多該類投訴。而基層鎮街文體部門只有數名工作人員，對數以百計游泳池的管理顯然無法覆蓋到位。

在這一場景中，“知了信用”切實發揮了作用?！拔覀儼迅鞑块T對游泳池的監管要求細化為一份信用評價標準，讓經營者有規可循；其次，運用城市大腦歸集的多渠道數據資源，匹配評價標準生成信用綜合評分，將問題反饋給經營者，由其自我糾正，對整改到位的，修復其信用評分?！倍U城區智慧社會治理辦公室主任歐磊表示。

總體而言，“知了信用”體系主要有三方面的亮點：

一是標準化建設，建立了標準化的信用評價體系，無論是事項梳理、模型搭建，還是機制設計，都有標可依、體系完備，讓信用體系好像“搭積木”一樣，能快速嵌入新場景，方便復制推廣。

二是立體化評價，一方面評價要素多維度，融合多部門、多領域的監管要求，讓信用評價結果更全面、更立體；另一方面動態調整，部門可以按需選擇行為數據、調整權重，以靈活適配不同應用場景。

三是智慧化賦能，依托城市大腦匯聚數據，運用數字模型自動計算“綜合評分”，以保證評價客觀公正、運轉高效。

這樣一套“鑄信立治”的新做法，正在逐步探索形成可復制、可推廣的新經驗。

當前改革已突破“試點驗證”階段，正在進入“全面推廣”周期。接下來，禪城區將從擴大應用場景、強化結果運用方面發力，讓更多行業有規可循，從而形成“守信受益、失信受限”的信用氛圍，真正實現低成本、高效能的治理升級。

文圖 | 佛山市新聞傳媒中心記者吳家鍵、卜慶慶

編輯 | 古嘉穎